Por Freddy Ovelar
A finales de 2007, se completó la construcción de la Terminal de Ómnibus en Ñemby, proyectada por la Secretaría de Transporte del Área Metropolitana de Asunción (Setama), que tenía la intención de funcionar como una terminal de trasbordo intermunicipal. Este proyecto fue parte integral del «Plan de Mejora del Transporte en la Región Metropolitana», vinculado al Plan Ceta, que tenía como objetivo principal abrir un corredor en la ruta Acceso Sur-Fernando de la Mora para mejorar el transporte en el área metropolitana y reducir la congestión del tráfico en las vías de acceso y salida de Asunción. En esta terminal se planificaba la conexión de todas las líneas que operaban en las zonas de San Antonio, Ypané, Guarambaré, Villeta y Ñemby, permitiendo a los pasajeros realizar trasbordos sin necesidad de adquirir un nuevo boleto. Por ejemplo, una persona de Villa Elisa que quisiera viajar a Villeta podría bajarse en esta terminal y tomar otro autobús hacia su destino sin pagar un costo adicional. La inversión total en la construcción de esta infraestructura ascendió a Gs 974 millones. Sin embargo, la terminal de trasbordo nunca pudo entrar en funcionamiento debido a desacuerdos entre la Setama y los transportistas. Estos últimos solicitaron una ampliación del terreno donde se ubicaba la terminal, ya que, aunque la edificación era de tamaño mediano, el espacio disponible para maniobrar con los autobuses era estrecho e insuficiente. Además, exigieron mejoras en las calles circundantes para facilitar el acceso. Dos años después, dado que la Setama no resolvía estas demandas, la terminal, que para entonces se encontraba en estado de abandono y era utilizada como refugio por delincuentes y adictos a las drogas, fue convertida en un mercado municipal por la municipalidad. La decisión municipal se basó en la Ordenanza Nº 9/2007, que estipulaba que la terminal estaría bajo la jurisdicción de la Setama durante dos años desde la promulgación de la ordenanza (junio de 2007) y luego pasaría a ser responsabilidad del municipio. A raíz de esta transformación, se construyeron los primeros 46 locales comerciales debajo de la estructura de la terminal, junto con 26 puestos para la venta de frutas y verduras. Actualmente, existen alrededor de 150 locales comerciales en el lugar. Aunque esta conversión de Terminal a Mercado generó un conflicto legal entre la Setama y la Municipalidad de Ñemby, el mercado municipal finalmente se inauguró el 2 de agosto de 2009. Sin embargo, debido a la falta de clientes, el 9 de mayo de 2010, los trabajadores del mercado tomaron la medida de cerrar parte de la carretera Acceso Sur y abrir un acceso directo al centro de abastecimiento, ya que se quejaban de la falta de afluencia de compradores. El 12 de abril del mismo año, las trabajadoras del mercado se enfrentaron a la represión de la Policía Nacional cuando intentaron bloquear el Acceso Sur en protesta por la falta de semáforos frente al centro de abastecimiento. Sin embargo, estas demandas nunca se atendieron por parte del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) debido a que se consideraba un lugar peligroso y la instalación de semáforos afectaría el flujo de tráfico en una vía rápida. A pesar de los esfuerzos para revitalizar y mejorar el mercado municipal, como la habilitación de las oficinas de la Dirección de Tránsito de la Municipalidad en 2017, el mercado nunca logró cumplir con las expectativas originales. En lugar de ofrecer productos frescos a precios asequibles para la comunidad, el mercado se limitó principalmente a ser un lugar de pago y a prestar ciertos servicios.
El nuevo paraguayo 